9月28日，曲沃县第十六届人大常委会第二次会议在县委四楼第三会议室召开。本次会议应出席常委会组成人员33人，实际出席30人，请假3人。出席会议的有：县人大常委会主任刘伟，副主任赵常见、祁文学、王利军，委员谢新民、王永海、于建国、武俊庆、王建民、吴显、张健、霍光耀、冯永亮、张鹏、王俊杰、马晓罗、亢志勇、付向宇、巩代生、杨银花、何芳、何国庆、张亚丽、张育慧、张建良、张贵本、范璞、郑小丽、柴建民、黄俊峰。

本次会议的议程是：1、听取和审议县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；2、听取和审议县人民政府关于2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告；3、听取和审议县人民政府关于曲沃县2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告；4、听取和审议县人民政府关于全县城建重点项目进展情况的报告；5、听取和审议县人民政府关于加强全县基础教育管理工作及中、高考情况的报告；6、听取和审议曲沃高中工作情况的报告；7、听取和审议县人民政府关于全县基层医疗卫生工作情况和 “五城联创”涉及本部门的前期准备工作情况的报告；8、听取和审议县人民政府关于县城环境卫生治理情况和 “五城联创” 涉及本部门的前期准备工作情况的报告。

本次会议共举行了四次全体会议，第一次和第三次全体会议上县政府副县长、财政局局长崔永慧，县委党校常务副校长、县发改局局长张敬祥，县审计局局长杨伟华，县住建局副局长范辉民，曲沃高中校长杜文砧，县教科局局长柴志坚，县卫计局局长高俊良，县环卫中心主任杨晋平，分别作了有关情况报告。在分组审议时与会人员就有关报告进行了热烈讨论并提出建议。政府副县长刘泳、县人民法院院长马肖博、县人民检察院检察长马兴元、县政府办主任胡满仓、各乡镇人大主席，县人大代表李新平、宋宁、李淑明、胡群凤、沈妙丽、谢庆丽、常正平、尚玲列席会议。

    一、听取和审议县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

    会议认为，县人民政府及其相关部门面对经济下行压力，迎难而上，积极作为，全县上半年经济运行平稳，计划执行情况良好，各项指标健康，赞同这个报告。

会议指出，要认识到我县国民经济和社会发展中依然面临着许多现实存在的问题，亟需解决。

会议要求，一要突出抓项目建设，以项目建设带动经济发展，要全力引进一批重大转型项目，保持投资总量和投资结构的良好态势，为产业升级奠定坚实基础。二要坚持把“保运行、稳增长”作为经济工作的首要任务来抓，把增加政府有效投资作为关键举措，调动经济发展中的有利因素，努力推动全年目标任务落实。三要大力推进一批民生工程，保持社会和谐稳定，优先解决好人民群众关心的教育、就业、农民收入、医疗卫生、食品安全等问题，加大教育投入力度，调整完善县城小学、幼儿园的分布和规划，切实解决县城居民子女上学难的问题。四是融资模式要不断创新，助保贷业务还需进一步推进，扩大贷款规模。

    二、听取和审议县人民政府关于2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告。

会议认为，财政报告翔实具体，符合曲沃实际，2015年实现收支平衡，促进了全县经济社会平稳发展。2016年上半年预算执行情况良好，预算收入实现了时间任务双过半。

会议建议，财税部门一是要加强税源监控，做到应收尽收，同时在培植税源、涵养税源上下功夫，既要立足当前，又要谋划长远，确保县财政稳定增长。二是要继续深化财政体制改革，创新投融资模式，大力开展ppp模式，鼓励民间资本投入，要发挥政府性担保公司作用，扩大担保业务规模，支持我县重点企业、优势企业发展，为企业与银行建立绿色渠道。三是要认真贯彻预算法，严格预算执行，严格按批复预算支出，无预算不得支出，预算调整要提前上报县人大常委会，经审查批准后方可支出。

三、听取和审议县人民政府关于曲沃县2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。

会议认为，审计报告客观反映了2015年财政预算执行情况，明确指出了审计中发现的问题，对14个政府投资项目审计结果也附表作了详细说明，大家赞成这个报告。

会议建议，一要继续加大审计整改力度，增强整改实效，切实维护财经纪律和审计监督权威，确定1—2个重点整改单位，将整改结果向县人大常委会做出专题报告。二要加强对部门基层单位财务人员业务知识培训，提高财务人员报账业务水平，避免出现不规范票据入账。

四、听取和审议县人民政府关于全县城建重点项目进展情况的报告。

会前，部分委员和代表对全县城建重点工程建设进行了视察，住建部门在报告中详细汇报了重点工程开展情况，大家表示满意。

    会议建议，一是已开工建设的集中供热工程和府东府西街道维护工程要确保工程质量和安全施工，努力打造精品工程，确保工程如期完工。二是要加快推动城东水厂、西城区建设进度，特别是水厂项目是关系全县居民生活用水的民生工程，争取项目早日落地，尽快开工。

五、听取和审议县人民政府关于加强全县基础教育管理工作及中、高考情况的报告。

教育是全县人民关注的热点问题，近几年全县中考情况逐年上升，已呈现向好势头，值得鼓励。大家赞同这个报告。

会议建议，一是要关注教育的均衡发展，加大对教育的资金支持力度。二是要强化教师队伍管理，加强师风师德建设。三是要合理调配师资力量，及时补充缺编教师。四是要加强对中、小学生的德育教育。

六、听取和审议曲沃高中工作情况的报告。

会议认为，报告实事求是地分析了曲沃高中所存在的问题，大家充分肯定了曲沃高中一年来的积极努力及取得的成效，同意报告中提出的改进措施和教学目标。

会议建议，曲沃高中一是要采取切实行动扭转当前教学质量下滑的趋势，回应社会关切，重塑曲沃高中的形象。二是要加强教师队伍管理，尤其是班主任队伍建设，以优秀的教学质量留住优质生源。

    七、听取和审议县人民政府关于全县基层医疗卫生工作情况和 “五城联创”涉及本部门的前期准备工作情况的报告。

会议认为，近年来各基层卫生院、村卫生室的基础设施建设取得了长足发展，基本满足了群众医疗卫生服务的需求。

会议建议，一是要提高医疗技术水平，同硬件装备相匹配，加大力度培养一线业务骨干。二是要加强医疗卫生人才的招聘和引进，切实解决医疗队伍人才断档的问题。

八、听取和审议县人民政府关于县城环境卫生治理情况和 “五城联创” 涉及本部门的前期准备工作情况的报告。

    会议认为，环卫中心是“五城联创”的主力军，近年来县城卫生面貌得到了很大改观，环卫工作获得群众的认可，大家赞同这个报告。

    会议建议，一是要关注旧城区公共场所管理，尤其是早市、夜市的死角和暗角的卫生问题。二是要加强联合执法，对东环路集市进行集中整治。

会上，县人大常委会主任刘伟作了重要讲话，他指出：

一是国民经济运行总体实现了平稳健康，但要加大招商引资力度，培育新的经济增长点；要扶持和保护好现有的企业正常生产运行；要科学合理规划全县产业布局；要强化扶持和服务全县的重点产业尤其是做好蔬菜产业的销售服务。二是上年财政收支平衡，但增长后劲乏力，财税部门要立足当前，放眼长远；执行和调整财政预算要严格执行预算法；可适当举债投入到民生事业尤其是教育事业。三是审计工作取得明显成效，审计出的问题逐年减少变小；确定一到两家重点整改单位与审计部门一并向人大汇报整改情况，确保整改到位。

四是城建工程项目不仅要围绕民生，更要保证质量，对未来负责；自来水厂建设项目事关全县人民身体健康，必须及早落实。五是教育工作者要坚定信心，迎难而上，要讲奉献、树形象、抓管理、见成效；政府要支持教育，要优先对教育投入。六是曲沃中学是百年老校，承载着全县人民的希望，要树立再铸辉煌的信心和决心，狠抓管理，留住优秀生源，利用一到两年的时间在教学管理秩序上和高考成绩上取得优异成绩，提振全县人民对高中教育的信心。七是卫生工作要强化医德医风教育，注重精神投入，树立勇于奉献的正面典型；加强政策宣传引导，让农民群众了解新农合新的优惠政策，推动新农合的健康发展；提高全民参与意识，全民动员搞好卫生城市的建设。八是环卫中心为县城的干净卫生整洁做出了积极贡献，获得大家的认可，但作为创建园林城市的牵头单位要及早思考现在的工作与“五城联创”的要求差距，加强部门联合行动，厘清各部门之间的职责。

本次会议历时一天，圆满完成会议的各项议程后于9月28日下午7:00闭会。